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    從建設寧揚城際軌道到寧鎮揚城際軌道,從小區域共用025區號到三市全覆蓋,從單兵作戰到三市港口組成集團抱團出擊。26日,在第六屆南京都市圈市長峰會上,寧鎮揚同城化取得新的實質進展,三市市長共同簽署重點領域全面合作協議,在合作機制、重點項目、港口合作等方面加快同城化步伐。
寧揚城際擴大為寧鎮揚城際
  去年南京都市圈市長峰會上,南京和揚州簽署了《南京—揚州交通運輸全面合作協議》,就建設寧揚城際達成了共識,當時,鎮江沒有參與其中。此次峰會上,寧鎮揚首次提出,建設“寧鎮揚城際”,力爭在“十二五”實施。
  “交通同城化是寧鎮揚一體化的基礎,三市軌道交通對接尤為迫切。”揚州市委副書記、代市長朱民陽在峰會上發言時呼吁:把寧揚、鎮揚等規劃中的軌道交通提速推進。
  目前,寧啟線揚州站到南京站特快列車需要76分鐘,復線電氣化改造后動車運行需要50分鐘,這其中重要的制約因素是南京長江大橋流量控制和向西北方向繞行林場進入南京。城市鐵路(地鐵或輕軌)由于受功能、技術、速度等條件限制,無法實現快速直達。因此,要加快推進寧鎮揚同城化,實現寧鎮揚半小時都市圈,迫切需要構建寧揚之間的城際軌道交通。
  而據此前規劃,寧揚、鎮揚城際要等到2020年才能啟動建設。根據《寧鎮揚三市簽署全面合作協議》,近期,寧鎮揚三市將重點推進三市城際軌道交通項目前期工作,開展研究論證與溝通對接,力爭“十二五”期間實施。
  如果這一協議得以實施,未來揚州老百姓從揚州火車站出發,通過寧揚城際半小時就能到達南京城際站,換乘南京地鐵進入南京主城區。該協議的實施,對于推進寧鎮揚同城化有著十分重要的意義,將能夠真正實現寧鎮揚半小時都市圈。
從小區域到寧鎮揚通用“025”
  早在2004年,我市便提出了“寧揚鎮一體化”的戰略構想,其中025區號共享就是通訊一體化的內容之一。在2009年的南京都市圈市長峰會上,三市共同簽署了一個同城化的協議,其中就包括電話區號統一的內容。
  據悉,共享區號需要做大量前期準備工作,涉及與國家工信部、省通管局的溝通、協調,移動、聯通、電信等通信運營商之間如何“互聯互通”,軟交換網、長途網、關口局、智能網、數據網如何改造實施,以及經費的落實、設備更新和購進,甚至包括長途話費調整、移動電話漫游費調整、特服號合并等等,這都需要三市進一步落實,統籌規劃、統一步調。
  因此,此次《寧鎮揚三市簽署全面合作協議》提出,研究細化電信同城待遇的具體措施,學習借鑒其他城市的成功經驗,積極推進三市固話區號統一工作。
  市發改委負責人介紹,寧鎮揚三市將共同向省發改委報告“通用025區號”,然后再向國家及有關部門申請,這項工作將在年內進行。
  此外,此次協議把之前提出的“小區域共用025區號”改成了“寧鎮揚通用025區號”有了質的改變。這將大大降低老百姓的通訊資費,減少生產要素和交流成本,對提升“寧鎮揚板塊”知名度、美譽度,促進三城經濟文化和旅游業交流大有幫助。
寧鎮揚同城化力爭升為國家戰略
  “寧鎮揚同城化將作為南京都市圈區域規劃的專項規劃,力爭成為國家戰略。”市發改委相關負責人介紹,今年都市圈市長峰會的一項重要內容就是合作編制都市圈規劃,力爭使南京都市圈建設上升為國家戰略。
  承擔規劃編制任務的中科院地理所發展與規劃研究中心執行主任陳雯教授介紹,在城鎮格局上,將形成以南京特大城市為中心的兩大圈層,其中“核心圈層”包括南京中心城區及其周邊約50公里范圍內的城鎮,“緊密圈層”包括核心圈層外圍、距都市圈中心約100公里范圍內的城鎮。而揚州與鎮江一樣,屬于南京都市圈的“緊密圈層”。
組建寧鎮揚組合港集團抱團發展
  南京、鎮江、揚州三市,過去港口之間都屬于單兵作戰,還存有一定的競爭關系。今后,三市將實行錯位、分工合作,實現抱團發展。
  根據《寧鎮揚三市簽署全面合作協議》,將探索按照市場機制,以資本為紐帶推進三市港口合作,建立項目參股的寧鎮揚組合港集團,實現三市港口的利益共享、規劃銜接、錯位發展,提升三市港口的整體競爭力。
  此外,寧鎮揚三市還將探索寧鎮揚城際快客無障礙通行。三市將加強政策協調,建立城際快客“綠色通道”。 
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