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      經(jīng)過 2011年11月13日 區(qū)域調(diào)整之后，揚(yáng)州無論是面積、人口均實現(xiàn)了較大突破，“大揚(yáng)州”的雛形已經(jīng)初現(xiàn)。那么，在空間拓展了之后，下一步就是關(guān)于如何建設(shè)“大揚(yáng)州”的問題。該怎樣在區(qū)域調(diào)整后，加快一體化的建設(shè)？如今的“大揚(yáng)州”，在區(qū)域心理融合等方面還存在哪些難題？本報記者一一為您解讀。
　　課題
　　1“十二五”適時開建城市輕軌
　　城市建設(shè)
　　問題：經(jīng)過這次的區(qū)劃調(diào)整，揚(yáng)州無論是從城區(qū)面積還是居住人口上都出現(xiàn)了新的改變，面對這一現(xiàn)狀，城市建設(shè)該如何拓展空間？
　　方案：謀求在城市重大交通設(shè)施、城市功能性設(shè)施布局上突破，拉開城市發(fā)展的框架。
　　在市城建局，記者在《2012年城市建設(shè)和環(huán)境提升工程項目計劃》中看見，明年城市建設(shè)方面的重大工程包括瘦西湖隧道，揚(yáng)菱路拓寬改造，江都南路、江都北路、司徒廟路拓寬，運(yùn)河南路南延，328國道連接線，江六高速與市區(qū)連接。
　　市城建局城建處盛興泉處長告訴記者，在未來幾年內(nèi)，全力推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，努力實現(xiàn)“八大突破”是城建方面對于建設(shè)“大揚(yáng)州”的計劃。
　　“首先是城市重大交通設(shè)施的突破。”盛興泉介紹，這其中包括加快區(qū)域間連接線建設(shè)、推動城市重大工程建設(shè)以及完善城市內(nèi)部道路系統(tǒng)等工作。目前，為促進(jìn)江都區(qū)與主城區(qū)的融合，揚(yáng)州與江都之間規(guī)劃了11條東西向聯(lián)系通道，除文昌路東延工程將于明年建成通車外，“十二五”期間將拓展揚(yáng)江路，規(guī)劃建設(shè)新萬福路、新328國道，實施開發(fā)路東延、江都路快速化改造等工程。適時啟動文昌路西延、城市輕軌建設(shè)。
　　全力推進(jìn)瘦西湖地下隧道，運(yùn)河路南延至江邊、北延至赤岸，邗江北路北延等重大項目建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。
　　實施江都路延伸、司徒廟路改造、潤揚(yáng)路西延、北環(huán)路西段等一批城市道路，改造城市支路，打通城市交通卡點(diǎn)、堵點(diǎn)。
　　此外，供水、排水系統(tǒng)是關(guān)系民生的重要方面，盛興泉介紹，此次區(qū)域調(diào)整后，市城建局計劃加快第五水廠二期工程和六圩污水處理廠三期工程建設(shè)，完成供水管網(wǎng)改造和區(qū)域供水工程，組織實施“川氣東輸”工程，啟動地下管網(wǎng)普查工作。
　　與此同時，調(diào)整優(yōu)化市區(qū)行政、教育、醫(yī)療設(shè)施布局，也是必要的課題。盛興泉告訴記者，這樣的目的在于使城市功能分布更趨合理。“我們正在規(guī)劃建設(shè)一批高星級賓館和中小型精品酒店、連鎖旅館、民居式客棧等特色酒店。加快各類農(nóng)貿(mào)市場、鄰里中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步方便市民日常生活。”
　　課題
　　2
　　區(qū)域連接交通
　　正在籌劃改造揚(yáng)江公路
　　問題：從江都到主城區(qū)的主要干道揚(yáng)江公路，在過了頭道橋之后路面變窄，尤其是到了萬福閘和太平閘附近經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，惡劣天氣下交通則會雪上加霜。
　　方案：正在籌劃前期工作，如何通過水源保護(hù)區(qū)是關(guān)鍵。
　　在城建局記者了解到，此前，規(guī)劃部門、建設(shè)部門、交通水利等部門曾兩次啟動了關(guān)于拓寬揚(yáng)江路，特別是萬福閘到頭道橋這個卡脖子段的前期工作。
　　然而進(jìn)展不夠順利的主要問題，在于這一段特殊的地理條件。盛興泉介紹，該段道路屬于淮河入江通道，有廖家溝、太平河、芒稻河等大型河流，施工本身的技術(shù)難度和投資強(qiáng)度就很大。
　　其中，萬福閘、太平閘都是國家級的重要水利設(shè)施，是重要的取水口，一水廠還有一個水源保護(hù)區(qū)也在廖家溝，而國家對于保護(hù)區(qū)有很嚴(yán)格的要求，尤其是對建設(shè)行為的控制非常嚴(yán)格。
　　“在調(diào)研論證中，行洪要求、水質(zhì)保護(hù)等都是很重要的問題。”而前兩次的前期工作也因這方面的原因沒能繼續(xù)下去。伴隨著區(qū)劃調(diào)整，該道路重要性又一次提到了一個高度。
　　“目前正在建設(shè)的瘦西湖地下隧道，實際上就是要打造城市北部的快速通道，而這一段也是在這一條線上的重要節(jié)點(diǎn)。”目前，建設(shè)局正籌劃再次啟動前期工作，爭取具備開工條件。
　　江都到主城區(qū)規(guī)劃11條通道
　　問題：伴隨著區(qū)劃調(diào)整，江都區(qū)與主城區(qū)之間居民流動、往來將更為頻繁。目前，江都到主城區(qū)的公交線路覆蓋面較小，給區(qū)域間居民的通行帶來一定的不便，具體該如何規(guī)劃？
　　方案：11條通道正在規(guī)劃，公交優(yōu)先規(guī)劃正在研究。
　　記者了解到，目前，交通部門正在發(fā)改委規(guī)劃局的牽頭之下研究2300平方公里的公交優(yōu)先規(guī)劃，其中出租車要努力實現(xiàn)市區(qū)2300平方公里的客運(yùn)一體化。下一步將首先解決常規(guī)地面公共交通的江都到主城區(qū)的線路的優(yōu)化、線路的加密、線路的調(diào)整。
　　市規(guī)劃局向記者介紹，在老的揚(yáng)州市區(qū)跟江都之間，目前正在考慮規(guī)劃11條通道，有兩條公路、兩條高速、4條快速路、兩條主干路，還有一條次干路。這些通道有的已經(jīng)建成，有的正在實施，大概還有一半需要在未來的幾年之內(nèi)，甚至于10多年之內(nèi)，加快建設(shè)。
　　課題
　　3
　　關(guān)注教育
　　義務(wù)教育階段或“就近入學(xué)”
　　問題：區(qū)劃調(diào)整后，杭集、頭橋等納入廣陵區(qū)，這些地區(qū)的居民，如果想把孩子轉(zhuǎn)入諸如育才、汶河這樣的名校，是否很困難？區(qū)劃調(diào)整后教育資源的問題該如何解決？
　　方案：分校即將招生，施行“分段管理”或是解決辦法。
　　據(jù)了解，目前育才小學(xué)的東區(qū)分校已經(jīng)奠基，地點(diǎn)位于廖家溝邊，招生工作也即將展開。針對孩子上學(xué)的問題，市政協(xié)委員、江都職教集團(tuán)總務(wù)處主任劉立新有一些自己的看法。
　　“在分組討論中，我們也聊到了這個話題。”劉立新向記者介紹，在討論中有一種觀點(diǎn)，就是在義務(wù)教育階段，各區(qū)的教育由各區(qū)的教育部門管理，而在高中以及之后的高等教育中，則由市教育局統(tǒng)籌管理。
　　“這樣的一個好處就是對癥下藥。”劉立新介紹，在義務(wù)教育階段，由于孩子年齡比較小，從孩子的健康和交通安全的角度出發(fā)，“就近入學(xué)”是比較好的選擇。而在高等教育中，考慮到對學(xué)校環(huán)境、自身專業(yè)的需求，跨區(qū)上學(xué)是有一定需求的。不同的教育程度由不同的教育部門管理，劉立新認(rèn)為是一個解決辦法。
　　課題
　　江都區(qū)走向
　　4
　　江都與主城區(qū)一體化發(fā)展
　　問題：江都撤市建區(qū)之后，江都的發(fā)展與主城區(qū)是融為一體好，還是作為衛(wèi)星城發(fā)展好？
　　方案：融入大揚(yáng)州，科學(xué)修編城市發(fā)展規(guī)劃。
　　目前，江都撤市建區(qū)，揚(yáng)州城已形成邗江、廣陵、江都三區(qū)格局的新城。而之前江都只作為揚(yáng)州一主二翼中的一翼，其規(guī)劃有其相對獨(dú)立性和局限性，許多方面與三區(qū)格局
　　新?lián)P州不能形成一體，對此，劉立新建議：江都區(qū)的發(fā)展應(yīng)立足“大揚(yáng)州”，從理念上將江都融入揚(yáng)州，近階段尤其要考慮江都與主城區(qū)的對接。
　　劉立新認(rèn)為，江都是全省的交通樞紐，水、陸、空俱全，在橫向（陸路）對接揚(yáng)州的同時，還應(yīng)充分考慮縱向道路的對接，尤其是江都的南北主干道新都路，它不但是江都城區(qū)中軸線，同時也是寧通高速的交會點(diǎn)，北通徐、淮、鹽、連。該路在江都城市建設(shè)以及全省的交通運(yùn)輸業(yè)中有著舉足輕重的作用。
　　而廣陵的頭橋等鎮(zhèn)緊鄰新城的南側(cè)，而與揚(yáng)州的老城區(qū)相距較遠(yuǎn)，若從區(qū)域發(fā)展的角度看，該區(qū)域與江都對接會更科學(xué)更合理。這樣不但使江都與廣陵的頭橋等充分對接，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又充分發(fā)揮了寧通高速、沿江高等級公路對江都以及頭橋等鎮(zhèn)發(fā)展的作用。
　　“從客觀條件上來說，江都區(qū)跟廣陵基本上就隔了一條河，未來城市的發(fā)展、建設(shè)也不具備作為衛(wèi)星城的條件，江都還應(yīng)該是市區(qū)一個不可缺少的組成部分。”劉立新表示，主城區(qū)跟江都之間交通聯(lián)系非常密切，建成區(qū)的距離也非常靠近，伴隨著城市建設(shè)，江都跟主城區(qū)之間必然會實現(xiàn)有機(jī)的融合。
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